教育部等九部門聯合印發的《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》（以下簡稱《行動計劃》），著眼于技術技能人才的全面發展、職業發展、可持續發展，整體規劃、系統布局、著眼落實，必將成為今后一段時間職業教育人才培養的行動指南。

著眼于全面發展，堅持立德樹人

立德樹人是教育的根本任務，德技并修是職業教育的育人特點。《行動計劃》全面貫徹黨的教育方針，加強黨對職業教育工作的全面領導，確保職業教育改革發展的正確方向。

遵循職業學校學生認知規律，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦。一是強化黨組織在職業學校的領導核心和政治核心作用，全面落實教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。二是落實全員全過程全方位育人。遴選樹立“三全育人”典型標桿學校，將思想政治教育貫穿人才培養全過程，融入人才培養方案和專業課程。三是創新思想政治教育模式。開足開齊開好思政必修課程，建設學生真心喜愛、終身受益、體現職業教育特點的思政課程，統籌推進活動育人、實踐育人和文化育人。

強化人才成長規律研究，促進學生全面發展。一是從制度上強化勞動教育。將勞動教育納入職業學校人才培養方案，劃定了職業精神、工匠精神、勞模精神等專題教育的最低學時，從制度層面系統謀劃勞動教育，確保勞動教育常態化、制度化。二是加強藝術教育。要求加強藝術類公共基礎必修課程建設，強化美育實踐體驗，豐富職業學校學生的精神世界，以美育人、以美化人、以美培元。三是改革人才評價辦法。把職業道德、職業素養、技術技能水平、就業質量和創業能力作為衡量人才培養質量的重要內容。四是環境育人。充分發揮以賽促學的引領作用，辦好職業教育活動周和世界青年技能日宣傳活動，深入開展“大國工匠進校園”“勞模進校園”“優秀職校生校園分享”等活動，促進學生全面發展。

著眼于職業發展，做實“三教改革”

《行動計劃》從機制源頭，著力解決職業教育“自身質量不高”的問題，遵循技術技能人才培養基本規律，以增強教師雙師素質為先導，以提高教材科學先進性為基礎，以提升課堂教學質量為重點，切實提升職業教育的人才培養質量。

破解教師“實踐能力不足”難題。一是把好教師“準入關”。通過建設職業技術師范類院校、開辦職業技術師范專業、分專業領域培養職業教育師資，系統性地構建“雙師型”教師培養體系，多渠道培養教師實踐能力。二是強化教師“培養關”。通過完善國培、省培、院校自培的“雙師型”教師隊伍培養體系，實施新一周期“全國職業院校教師素質提高計劃”，校企共建“雙師型”教師培養培訓基地和教師企業實踐基地，開展企業實踐全員輪訓。三是用好教師“考核關”。明確“雙師型”教師基本要求，改革職業學校專業教師晉升和評價機制，堅持成果導向，破除“五唯”傾向，將企業生產項目實踐經歷、業績成果等納入評價標準。四是激發教師“驅動力”。通過設置現代產業導師特聘崗位，改革完善職業學校績效工資政策、專業教師可按國家規定在校企合作企業兼職取酬，職業學校通過校企合作、技術服務、社會培訓取得的收入可作為績效工資來源等一系列舉措，激勵教師主動到企業去、到一線去。

破解教材“更新及時性不夠”難題。一是完善教材及時更新的建設體系。實行教材分層規劃制度，引導地方建設國家規劃教材領域以外的區域特色教材，在國家和省級規劃教材不能滿足的情況下，支持職業學校編寫反映自身專業特色的校本教材。二是完善教材及時更新的調整機制。通過建立健全三年大修訂、每年小修訂的教材動態更新調整機制，健全教材的分類審核、抽查和退出制度，甚至對國家、省兩級抽查教材的比例做出了限制，從制度上倒逼教材的及時更新。三是完善教材及時更新的建設方法。對接主流生產技術，及時吸收行業發展的新知識、新技術、新工藝、新方法，校企合作開發專業課教材。根據職業學校學生特點創新教材形態，推行科學嚴謹、深入淺出、圖文并茂、形式多樣的活頁式、工作手冊式、融媒體教材。

破解教法“改革難以讓學生受益”難題。一是堅持以促進學習者發展為中心，為不同層次、不同類型的學習群體提供個性化、多樣化、高質量的在線學習平臺和職業教育服務。二是遵循職業教育教學規律，加強課堂教學日常管理，規范教學秩序，適應生源多樣化特點，將課程教學改革推向縱深。三是健全以學定教、以學評教、以學助教的教學評價機制，完善專業和課程教學評價體系。四是鼓勵教師團隊對接職業標準和工作過程，及時更新教案、拓展課程資源，探索分工協作的模塊化教學組織方式。五是建立健全國家、省、校三級教學能力比賽機制，突出學情分析、教學設計、教學組織、教學評價等教學改革主題。

著眼于可持續發展，完善現代職業教育體系

進一步完善縱向貫通、橫向融通的現代職業教育體系，培養終身學習能力和素質。《行動計劃》面向未來，從“學歷”和“技術技能”兩個方面，將接受職業教育的職業學校學生和社會人員，上升到成就事業的高度，為技術技能人才的可持續發展注入新動能，讓受教育者自豪、自信，并感到光榮和責任。

以現代職業教育體系完善打通學業提升“斷頭路”。一是擴大專科高職招生自主權。一方面，取消招收中職畢業生的比例限制，適度擴大專升本招生計劃，提供更多繼續深造的機會；另一方面，鼓勵退役軍人、下崗失業人員、農民工和高素質農民報考高職學校。二是穩步推進本科層次職業教育試點。把發展本科職業教育作為完善現代職業教育體系的關鍵一環，支持符合條件的中國特色高水平高職學校建設單位試辦職業教育本科專業，培養高素質創新型技術技能人才。三是暢通技術技能人才成長通道。推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變，嵌入國家創新系統，適度擴大專業學位碩士、博士培養規模。四是健全職業教育考試招生制度。完善高職分類考試內容和形式，推進“文化素質+職業技能”評價方式，引導不同階段教育合理分流、協調發展，為學生接受高職教育提供多種入學方式。

以建設全民終身學習體系暢通職業發展的“立交橋”。一是加快職業教育國家“學分銀行”建設。通過健全學習成果的認定、積累和轉換制度，加快構建人人皆學、處處能學、時時可學的全民終身學習體系。二是推動學歷教育與職業培訓并舉并重。深入推進1+X證書制度試點，提高職業技能等級證書的認可度，服務學生成長和高質量就業。支持職業學校面向在校學生和全體社會成員開展更多職業培訓。引導企業大學建設，服務產業工人隊伍建設。三是強化職業學校的繼續教育功能。鼓勵職業學校積極參與社區教育和老年教育，多種形式積極開展面向在職員工、現役軍人、殘疾人等各類社會群體的繼續教育。