讓每個孩子享有公平而有質量的教育

    推動基礎教育優質均衡，滿足人民群眾對更加公平更高質量教育的需要，是新時代區域教育的重要內容和必然要求。重慶市沙坪壩區不斷謀劃改革大計、研究改革舉措、攻克改革難題，推動教育改革再出發再推進再深化，致力于集團化辦學和學區共同體高位引領、高位聚能、高位推進，憑借教育優質均衡發展的春風，沙坪壩區老百姓身邊的好學校正從原來的一所所，變成一片片。

    作為教育大區、教育強區，近年來，圍繞立德樹人根本任務，沙坪壩區著眼教育優質均衡發展，通過優化資源配置、促進教育公平、提升教育質量、強化政府保障等舉措，以學區化集團化辦學作為深化教育機制改革的重要抓手，實施多元互動、文化互融、隊伍互培、資源互享、研修互助“五互”發展策略，加快從基本均衡走向優質均衡，努力讓每個學生都能享受公平而有質量的教育。

    以均衡為主線

    全面優化，加快發展節奏

    2013年，在全市首批創建全國義務教育發展基本均衡區的基礎上，沙坪壩區秉持“一盤棋”的思路, 加快從基本均衡走向優質均衡。先后出臺《深入推進義務教育優質均衡發展的決定》《推進城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》《優質均衡發展區創建工作督導督查方案》等系列文件，修訂《中小學布點規劃》，編制《優質學校建設2025行動計劃》等專項規劃11個，堅持城鄉學校建設標準、教職工編制標準、生均公用經費基準和基本裝備配置標準“四個統一”，確保城鄉義務教育統籌規劃、資源配置、發展節奏一體推進。

    近3年來，在教育經費投入逐年增長的基礎上，通過中小學校點布局規劃調整，沙坪壩新增校點71個、教育用地4665畝。累計投入20億元新改擴建義務教育學校27所，新增學位2.8萬個，新增教師編制1137個，翻修塑膠運動場27塊，新建、改建功能室182間、計算機教室63間、錄播教室20間以及“班班通”多媒體設備1772套、校園廣播音響系統65套，推進市、區級“智慧校園”建設項目13項，標準化率達97%，成功創建全國教育信息技術應用典型示范區。

    作為保障，沙坪壩區每年投入200余萬元用于義務教育階段學生資助，惠及學生4000余人次，投入2090萬元用于實施“營養改善計劃”，惠及學生約8.5萬人次。

    同時，還在全市率先實現殘疾兒童義務教育階段中小學學籍建立全覆蓋，采取隨班就讀、聾啞學校就讀、送教上門等方式保障其受教育的權利；全面實施留守兒童“關愛工程”，建立留守兒童聯動季報統計制度。從“學習上悉心輔導、生活上細心照顧、活動上優先安排、心理上重視疏導”四個方面真情關愛留守兒童；接收隨遷子女就近免試入讀公辦學校，隨遷子女在公辦學校就讀比例達到98%。

    教育資源已實現全面優化。從基本均衡到優質均衡，沙坪壩區鉚足干勁，加快發展步伐。與高新區交接23所學校后，區域立即啟動“東中西”三線并進調整學校布點，調整28所學校建設時序并納入未來3—5年建設計劃。實施“北中西”三地農村教育振興計劃，引導13所“優質種子”中小學校到薄弱區域辦學，將優質義務教育資源向西部新城、井雙新城、上新新城輻射，實現優質資源全域覆蓋。預計到2025年，沙坪壩區將建成40所新優質學校。

    以改革為動力

    抱團聚力，實現協同共治

    在整體布局的基礎上，沙坪壩區銳意改革。2015年，結合先行地區經驗與本區中小學校情，沙坪壩區以“中學學區化與小學（幼兒園）集團化并行”改革為兩大抓手，探索適應沙坪壩區、適合學校的優質均衡發展路徑。

    兩大抓手分別為：依托樹人小學、沙坪壩小學等優質資源，成立8個小學教育集團，覆蓋50%以上公辦小學，協同開展優質教育資源共享重組、干部教師隊伍共同建設與有序流動、先進管理經驗輸出和創新等實踐；依托重慶一中、南開中學等優質資源，成立兩個中學學區共同體，涵蓋全區中學，著力推進干部互培、師資互派、教研互助、資源互享與文化互融。

    每年，沙坪壩區按每個學區共同體150萬元，每個集團校（園）按照已運行學校每校（園）3萬元、籌建校每校（園）1萬元標準安排經費到總校（園），同時按集團成員校每校（園）1萬元安排經費到各成員校，扎實推進統籌協調、過程督促與考核評價工作。

    學區、集團校都有“特殊待遇”：“基地互享”——2016年啟動區級課程創新基地建設項目，每個項目給予10萬元資助。小學（幼兒園）集團自2017年兩類課程實施以來堅持聘請課程專家全程追蹤項目建設過程。以區教育部門名義聘請核心校名師為兼職研修員，引領本學科教師專業發展。“課程互享”——截至2019年底立項了100門精品校本課程，按照三年一個周期，推動其縱深研磨打造，助力集團內優質課程共享。部分學區、集團主動打破校際邊界，積極推動特色課程共享。“教學互享”——各學區、集團以教學為中心，探索教學互享形式。如：重慶一中學區共同體實行教學設計相互借鑒、教學進度基本相同和考試題目完全一致，探索“教師走教”和“學生走學”的模式；南開中學學區共同體實行了教學質量監測的協同命題、交叉監考、集中閱卷與統一分析的模式。

    在沙坪壩區教育部門相關領導看來，做學區共同體、集團化建設是區內教育資源優勢整合、協同發展的重要舉措，也是為今后更大范圍內教育資源協同發展所作的有益嘗試。

    沙坪壩區教育改革走在了全市的前列。聚焦優質均衡全面發力，以結構性改革促進學前教育普惠發展、以素質教育改革促進學生全面發展等都在有條不紊地進行，按照現代教育治理的要求，沙坪壩區加快推進基礎教育高質量發展。

    以質量為核心

    提高活力，打造特色優品

    如何實現同頻共振，共同發展？如何做好教育質量的疊加？對此，南開小學教育集團作了很好的詮釋。

    南開小學教育集團堅持“同根同源，自主發展”集團化辦學宗旨，圍繞“文化引領，價值同源，各具特色”集團化辦學追求，全面開展了“行‘五個一’質量提升法，助集團學校同步發展”的集團化辦學課堂教學質量提升實踐之路。初步建構了“1+5”質量提升集團標準，即：“1”是指總校利用集團專項經費，制定了《集團成員校“五個一”質量提升法考核獎勵辦法》；“5”是指成員校利用績效考核或專項經費，制定了《教師導學案展評考核辦法》《教師隨堂課評價實施辦法》《學生作業展評考核辦法》《質量分析報告評價辦法》《質量檢測獎勵辦法》，對教師“五個一”作表彰獎勵。

    4年來，集團百花開，朵朵放光彩。上橋南開小學、土主鎮小學分別建構形成了“小腳丫課程”“公能課程”“根生中國”“小小種子課程”課程體系。在沙坪壩區第三屆“學本課堂”教學競賽中，南開小學教育集團一等獎獲獎數居全區首位；南開小學參賽一等獎獲獎達全部，列全區之冠；上橋南開小學一等獎獲獎數列片區之冠，實現歷史性大突破。在沙坪壩區教學質量監控中，集團各校排名均有提升。上橋南開小學排球運動市區齊名，土主鎮小學舉重運動獲全區之冠。

    八大教育集團以及升級后的兩大學區共同體緊追猛趕。推著走、領著跑、大步邁、合力跳……成了共同體、集團化學校在奔向優質均衡發展路上最美麗的身影。

    目前，沙坪壩已基本形成城市帶動農村、強校引領弱校、差距不斷縮小、校校共同發展的良好局面。

    質量高低不是嘴上說說，而是有專業機構舉牌。在沙坪壩區，質量要過“三方評估+督導評估”這關。學區共同體建設績效情況委托市評估院進行實證性評估，目前已完成兩次“線上”與“線下”相結合的年度評估；教育集團由區教育督導室牽頭、教育評估中心配合，每年對其進行績效評估。

    以教師為關鍵

    “幫青扶弱”，提升教育質量

    在推進教育優質均衡發展的過程中，教師舉足輕重。為此，沙坪壩區立足中小學教師隊伍的現有基礎，著眼長遠，總結提煉和積極實踐“讓每一位教師都優秀起來，讓優秀的教師更卓越”“用更強的師資支撐更大的民生”的理念，實施研修一體策略，采取目標導向、任務驅動、活動創新、典型引路等措施，激勵不同發展階段和不同發展層次的所有教師都積極主動地發展，整體提升教師隊伍素質。

    為促進干部教師合理流動，優化成員校師資結構，沙坪壩區從干部選派、教師換崗、結對幫扶等方面制定了“硬性”規定：“集團總校按‘新校不少于2—3人、老校不少于1人’原則向成員校輸出中層干部”“集團總校每年為新建學校換崗培養教師不少于2人”……

    為改變區級研修頻次不足、校級研修水平不高等局面，沙坪壩區建立學區、集團研修網絡，引導學區、集團建設學習共同體文化，促進教師研修成長。一是聯合教研。各學區、集團依托干部聯席會、學科（班主任）中心組、名師工作室等平臺，引導教師在主題教研活動中解疑釋惑。如：學區自成立以來累計開展聯合教研活動近500次，集團為制定辦學章程和發展規劃召開聯合辦公會近50次。二是協同科研。成員校教師自發組成跨校研究團隊，協同解決改革難題。如：南開中學與青木關中學共同申報和開展了“學區共同體背景下高中教師專業發展策略研究”課題。三是校際培訓。各學區、集團采取舉辦專家講座、組織核心校干部教師到成員校開辦講座、召開培訓會等方式，促進干部教師專業成長。

    既有日常的教研活動，也有專業的課題研究，這些舉措讓教師之間、學校之間的交流變得自然、順暢、深入。一支具有健全的專業基礎、先進的專業理念、廣博的專業知識、精干的專業能力、遠見的專業發展的師資隊伍正在形成。僅2019年就新增全國模范教師、全國優秀教育工作者、重慶英才·名家名師（教育領域）、沙磁名師等各類名師32人。目前全區各類優秀骨干教師已超過在職教師總數的五分之一。

    砥礪前行的5年，也收獲了優質均衡的果實。沙坪壩區構建“三線并行、五位一體”綜合評價體系，獲重慶市深化教育領域綜合改革試點一等獎并在全市交流推廣；教師專業發展成果獲評基礎教育國家一等獎1個、二等獎3個；樹人景瑞小學“個性化移動學習”成為在中國僅有的入選聯合國移動學習最佳實踐的案例，并面向全球發行。

    “讓每個孩子享有公平而有質量的教育”已成為沙坪壩區教育的自覺行動。在推進義務教育優質均衡發展的路上，他們將集中沙坪壩區智慧，深化教育改革，勇于擔當，大膽作為，堅持優質均衡標準，強化系統思維，探索創新舉措，努力開創區域教育優質均衡發展新局面。