推動(dòng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡，滿足人民群眾對更加公平更高質(zhì)量教育的需要，是新時(shí)代區(qū)域教育的重要內(nèi)容和必然要求。重慶市沙坪壩區(qū)不斷謀劃改革大計(jì)、研究改革舉措、攻克改革難題，推動(dòng)教育改革再出發(fā)再推進(jìn)再深化，致力于集團(tuán)化辦學(xué)和學(xué)區(qū)共同體高位引領(lǐng)、高位聚能、高位推進(jìn)，憑借教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的春風(fēng)，沙坪壩區(qū)老百姓身邊的好學(xué)校正從原來的一所所，變成一片片。

    作為教育大區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)，近年來，圍繞立德樹人根本任務(wù)，沙坪壩區(qū)著眼教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，通過優(yōu)化資源配置、促進(jìn)教育公平、提升教育質(zhì)量、強(qiáng)化政府保障等舉措，以學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)作為深化教育機(jī)制改革的重要抓手，實(shí)施多元互動(dòng)、文化互融、隊(duì)伍互培、資源互享、研修互助“五互”發(fā)展策略，加快從基本均衡走向優(yōu)質(zhì)均衡，努力讓每個(gè)學(xué)生都能享受公平而有質(zhì)量的教育。

    以均衡為主線

    全面優(yōu)化，加快發(fā)展節(jié)奏

    2013年，在全市首批創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)的基礎(chǔ)上，沙坪壩區(qū)秉持“一盤棋”的思路, 加快從基本均衡走向優(yōu)質(zhì)均衡。先后出臺《深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的決定》《推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見》《優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建工作督導(dǎo)督查方案》等系列文件，修訂《中小學(xué)布點(diǎn)規(guī)劃》，編制《優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)2025行動(dòng)計(jì)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃11個(gè)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)和基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)“四個(gè)統(tǒng)一”，確保城鄉(xiāng)義務(wù)教育統(tǒng)籌規(guī)劃、資源配置、發(fā)展節(jié)奏一體推進(jìn)。

    近3年來，在教育經(jīng)費(fèi)投入逐年增長的基礎(chǔ)上，通過中小學(xué)校點(diǎn)布局規(guī)劃調(diào)整，沙坪壩新增校點(diǎn)71個(gè)、教育用地4665畝。累計(jì)投入20億元新改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校27所，新增學(xué)位2.8萬個(gè)，新增教師編制1137個(gè)，翻修塑膠運(yùn)動(dòng)場27塊，新建、改建功能室182間、計(jì)算機(jī)教室63間、錄播教室20間以及“班班通”多媒體設(shè)備1772套、校園廣播音響系統(tǒng)65套，推進(jìn)市、區(qū)級“智慧校園”建設(shè)項(xiàng)目13項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)97%，成功創(chuàng)建全國教育信息技術(shù)應(yīng)用典型示范區(qū)。

    作為保障，沙坪壩區(qū)每年投入200余萬元用于義務(wù)教育階段學(xué)生資助，惠及學(xué)生4000余人次，投入2090萬元用于實(shí)施“營養(yǎng)改善計(jì)劃”，惠及學(xué)生約8.5萬人次。

    同時(shí)，還在全市率先實(shí)現(xiàn)殘疾兒童義務(wù)教育階段中小學(xué)學(xué)籍建立全覆蓋，采取隨班就讀、聾啞學(xué)校就讀、送教上門等方式保障其受教育的權(quán)利；全面實(shí)施留守兒童“關(guān)愛工程”，建立留守兒童聯(lián)動(dòng)季報(bào)統(tǒng)計(jì)制度。從“學(xué)習(xí)上悉心輔導(dǎo)、生活上細(xì)心照顧、活動(dòng)上優(yōu)先安排、心理上重視疏導(dǎo)”四個(gè)方面真情關(guān)愛留守兒童；接收隨遷子女就近免試入讀公辦學(xué)校，隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例達(dá)到98%。

    教育資源已實(shí)現(xiàn)全面優(yōu)化。從基本均衡到優(yōu)質(zhì)均衡，沙坪壩區(qū)鉚足干勁，加快發(fā)展步伐。與高新區(qū)交接23所學(xué)校后，區(qū)域立即啟動(dòng)“東中西”三線并進(jìn)調(diào)整學(xué)校布點(diǎn)，調(diào)整28所學(xué)校建設(shè)時(shí)序并納入未來3—5年建設(shè)計(jì)劃。實(shí)施“北中西”三地農(nóng)村教育振興計(jì)劃，引導(dǎo)13所“優(yōu)質(zhì)種子”中小學(xué)校到薄弱區(qū)域辦學(xué)，將優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源向西部新城、井雙新城、上新新城輻射，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源全域覆蓋。預(yù)計(jì)到2025年，沙坪壩區(qū)將建成40所新優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

    以改革為動(dòng)力

    抱團(tuán)聚力，實(shí)現(xiàn)協(xié)同共治

    在整體布局的基礎(chǔ)上，沙坪壩區(qū)銳意改革。2015年，結(jié)合先行地區(qū)經(jīng)驗(yàn)與本區(qū)中小學(xué)校情，沙坪壩區(qū)以“中學(xué)學(xué)區(qū)化與小學(xué)（幼兒園）集團(tuán)化并行”改革為兩大抓手，探索適應(yīng)沙坪壩區(qū)、適合學(xué)校的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展路徑。

    兩大抓手分別為：依托樹人小學(xué)、沙坪壩小學(xué)等優(yōu)質(zhì)資源，成立8個(gè)小學(xué)教育集團(tuán)，覆蓋50%以上公辦小學(xué)，協(xié)同開展優(yōu)質(zhì)教育資源共享重組、干部教師隊(duì)伍共同建設(shè)與有序流動(dòng)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)輸出和創(chuàng)新等實(shí)踐；依托重慶一中、南開中學(xué)等優(yōu)質(zhì)資源，成立兩個(gè)中學(xué)學(xué)區(qū)共同體，涵蓋全區(qū)中學(xué)，著力推進(jìn)干部互培、師資互派、教研互助、資源互享與文化互融。

    每年，沙坪壩區(qū)按每個(gè)學(xué)區(qū)共同體150萬元，每個(gè)集團(tuán)校（園）按照已運(yùn)行學(xué)校每校（園）3萬元、籌建校每校（園）1萬元標(biāo)準(zhǔn)安排經(jīng)費(fèi)到總校（園），同時(shí)按集團(tuán)成員校每校（園）1萬元安排經(jīng)費(fèi)到各成員校，扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、過程督促與考核評價(jià)工作。

    學(xué)區(qū)、集團(tuán)校都有“特殊待遇”：“基地互享”——2016年啟動(dòng)區(qū)級課程創(chuàng)新基地建設(shè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目給予10萬元資助。小學(xué)（幼兒園）集團(tuán)自2017年兩類課程實(shí)施以來堅(jiān)持聘請課程專家全程追蹤項(xiàng)目建設(shè)過程。以區(qū)教育部門名義聘請核心校名師為兼職研修員，引領(lǐng)本學(xué)科教師專業(yè)發(fā)展。“課程互享”——截至2019年底立項(xiàng)了100門精品校本課程，按照三年一個(gè)周期，推動(dòng)其縱深研磨打造，助力集團(tuán)內(nèi)優(yōu)質(zhì)課程共享。部分學(xué)區(qū)、集團(tuán)主動(dòng)打破校際邊界，積極推動(dòng)特色課程共享。“教學(xué)互享”——各學(xué)區(qū)、集團(tuán)以教學(xué)為中心，探索教學(xué)互享形式。如：重慶一中學(xué)區(qū)共同體實(shí)行教學(xué)設(shè)計(jì)相互借鑒、教學(xué)進(jìn)度基本相同和考試題目完全一致，探索“教師走教”和“學(xué)生走學(xué)”的模式；南開中學(xué)學(xué)區(qū)共同體實(shí)行了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測的協(xié)同命題、交叉監(jiān)考、集中閱卷與統(tǒng)一分析的模式。

    在沙坪壩區(qū)教育部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)看來，做學(xué)區(qū)共同體、集團(tuán)化建設(shè)是區(qū)內(nèi)教育資源優(yōu)勢整合、協(xié)同發(fā)展的重要舉措，也是為今后更大范圍內(nèi)教育資源協(xié)同發(fā)展所作的有益嘗試。

    沙坪壩區(qū)教育改革走在了全市的前列。聚焦優(yōu)質(zhì)均衡全面發(fā)力，以結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展、以素質(zhì)教育改革促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展等都在有條不紊地進(jìn)行，按照現(xiàn)代教育治理的要求，沙坪壩區(qū)加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

    以質(zhì)量為核心

    提高活力，打造特色優(yōu)品

    如何實(shí)現(xiàn)同頻共振，共同發(fā)展？如何做好教育質(zhì)量的疊加？對此，南開小學(xué)教育集團(tuán)作了很好的詮釋。

    南開小學(xué)教育集團(tuán)堅(jiān)持“同根同源，自主發(fā)展”集團(tuán)化辦學(xué)宗旨，圍繞“文化引領(lǐng)，價(jià)值同源，各具特色”集團(tuán)化辦學(xué)追求，全面開展了“行‘五個(gè)一’質(zhì)量提升法，助集團(tuán)學(xué)校同步發(fā)展”的集團(tuán)化辦學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量提升實(shí)踐之路。初步建構(gòu)了“1+5”質(zhì)量提升集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)，即：“1”是指總校利用集團(tuán)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，制定了《集團(tuán)成員校“五個(gè)一”質(zhì)量提升法考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》；“5”是指成員校利用績效考核或?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，制定了《教師導(dǎo)學(xué)案展評考核辦法》《教師隨堂課評價(jià)實(shí)施辦法》《學(xué)生作業(yè)展評考核辦法》《質(zhì)量分析報(bào)告評價(jià)辦法》《質(zhì)量檢測獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對教師“五個(gè)一”作表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

    4年來，集團(tuán)百花開，朵朵放光彩。上橋南開小學(xué)、土主鎮(zhèn)小學(xué)分別建構(gòu)形成了“小腳丫課程”“公能課程”“根生中國”“小小種子課程”課程體系。在沙坪壩區(qū)第三屆“學(xué)本課堂”教學(xué)競賽中，南開小學(xué)教育集團(tuán)一等獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)居全區(qū)首位；南開小學(xué)參賽一等獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)達(dá)全部，列全區(qū)之冠；上橋南開小學(xué)一等獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)列片區(qū)之冠，實(shí)現(xiàn)歷史性大突破。在沙坪壩區(qū)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中，集團(tuán)各校排名均有提升。上橋南開小學(xué)排球運(yùn)動(dòng)市區(qū)齊名，土主鎮(zhèn)小學(xué)舉重運(yùn)動(dòng)獲全區(qū)之冠。

    八大教育集團(tuán)以及升級后的兩大學(xué)區(qū)共同體緊追猛趕。推著走、領(lǐng)著跑、大步邁、合力跳……成了共同體、集團(tuán)化學(xué)校在奔向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展路上最美麗的身影。

    目前，沙坪壩已基本形成城市帶動(dòng)農(nóng)村、強(qiáng)校引領(lǐng)弱校、差距不斷縮小、校校共同發(fā)展的良好局面。

    質(zhì)量高低不是嘴上說說，而是有專業(yè)機(jī)構(gòu)舉牌。在沙坪壩區(qū)，質(zhì)量要過“三方評估+督導(dǎo)評估”這關(guān)。學(xué)區(qū)共同體建設(shè)績效情況委托市評估院進(jìn)行實(shí)證性評估，目前已完成兩次“線上”與“線下”相結(jié)合的年度評估；教育集團(tuán)由區(qū)教育督導(dǎo)室牽頭、教育評估中心配合，每年對其進(jìn)行績效評估。

    以教師為關(guān)鍵

    “幫青扶弱”，提升教育質(zhì)量

    在推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的過程中，教師舉足輕重。為此，沙坪壩區(qū)立足中小學(xué)教師隊(duì)伍的現(xiàn)有基礎(chǔ)，著眼長遠(yuǎn)，總結(jié)提煉和積極實(shí)踐“讓每一位教師都優(yōu)秀起來，讓優(yōu)秀的教師更卓越”“用更強(qiáng)的師資支撐更大的民生”的理念，實(shí)施研修一體策略，采取目標(biāo)導(dǎo)向、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、活動(dòng)創(chuàng)新、典型引路等措施，激勵(lì)不同發(fā)展階段和不同發(fā)展層次的所有教師都積極主動(dòng)地發(fā)展，整體提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。

    為促進(jìn)干部教師合理流動(dòng)，優(yōu)化成員校師資結(jié)構(gòu)，沙坪壩區(qū)從干部選派、教師換崗、結(jié)對幫扶等方面制定了“硬性”規(guī)定：“集團(tuán)總校按‘新校不少于2—3人、老校不少于1人’原則向成員校輸出中層干部”“集團(tuán)總校每年為新建學(xué)校換崗培養(yǎng)教師不少于2人”……

    為改變區(qū)級研修頻次不足、校級研修水平不高等局面，沙坪壩區(qū)建立學(xué)區(qū)、集團(tuán)研修網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)學(xué)區(qū)、集團(tuán)建設(shè)學(xué)習(xí)共同體文化，促進(jìn)教師研修成長。一是聯(lián)合教研。各學(xué)區(qū)、集團(tuán)依托干部聯(lián)席會、學(xué)科（班主任）中心組、名師工作室等平臺，引導(dǎo)教師在主題教研活動(dòng)中解疑釋惑。如：學(xué)區(qū)自成立以來累計(jì)開展聯(lián)合教研活動(dòng)近500次，集團(tuán)為制定辦學(xué)章程和發(fā)展規(guī)劃召開聯(lián)合辦公會近50次。二是協(xié)同科研。成員校教師自發(fā)組成跨校研究團(tuán)隊(duì)，協(xié)同解決改革難題。如：南開中學(xué)與青木關(guān)中學(xué)共同申報(bào)和開展了“學(xué)區(qū)共同體背景下高中教師專業(yè)發(fā)展策略研究”課題。三是校際培訓(xùn)。各學(xué)區(qū)、集團(tuán)采取舉辦專家講座、組織核心校干部教師到成員校開辦講座、召開培訓(xùn)會等方式，促進(jìn)干部教師專業(yè)成長。

    既有日常的教研活動(dòng)，也有專業(yè)的課題研究，這些舉措讓教師之間、學(xué)校之間的交流變得自然、順暢、深入。一支具有健全的專業(yè)基礎(chǔ)、先進(jìn)的專業(yè)理念、廣博的專業(yè)知識、精干的專業(yè)能力、遠(yuǎn)見的專業(yè)發(fā)展的師資隊(duì)伍正在形成。僅2019年就新增全國模范教師、全國優(yōu)秀教育工作者、重慶英才·名家名師（教育領(lǐng)域）、沙磁名師等各類名師32人。目前全區(qū)各類優(yōu)秀骨干教師已超過在職教師總數(shù)的五分之一。

    砥礪前行的5年，也收獲了優(yōu)質(zhì)均衡的果實(shí)。沙坪壩區(qū)構(gòu)建“三線并行、五位一體”綜合評價(jià)體系，獲重慶市深化教育領(lǐng)域綜合改革試點(diǎn)一等獎(jiǎng)并在全市交流推廣；教師專業(yè)發(fā)展成果獲評基礎(chǔ)教育國家一等獎(jiǎng)1個(gè)、二等獎(jiǎng)3個(gè)；樹人景瑞小學(xué)“個(gè)性化移動(dòng)學(xué)習(xí)”成為在中國僅有的入選聯(lián)合國移動(dòng)學(xué)習(xí)最佳實(shí)踐的案例，并面向全球發(fā)行。

    “讓每個(gè)孩子享有公平而有質(zhì)量的教育”已成為沙坪壩區(qū)教育的自覺行動(dòng)。在推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的路上，他們將集中沙坪壩區(qū)智慧，深化教育改革，勇于擔(dān)當(dāng)，大膽作為，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)均衡標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，探索創(chuàng)新舉措，努力開創(chuàng)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新局面。