精準督導激發學校更大活力

      發表時間:2020-11-10  
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      教育部等8部門聯合印發了《關于進一步激發中小學辦學活力的若干意見》(以下簡稱《意見》),奏響了給中小學“放權賦能”的時代強音,在建設現代學校制度、推進教育治理體系和治理能力現代化的新征程上又邁出了關鍵一步。

      《意見》從保障學校辦學自主權、增強學校辦學內生動力、提升辦學支撐保障能力、健全辦學管理機制4個方面提出了13條具體要求,突出了“簡政放權”這一關鍵,同時又貫穿了“放管結合”這一主線。

      明確要求“明晰政府、學校權責邊界,處理好政府辦學主體責任和學校辦學主體地位之間的關系,既注重打破部門壁壘、做到應放盡放,又注重規范學校辦學行為、強化事中事后監管”。在落實這一《意見》的過程中,強化教育督導評價制度,激發中小學更大的辦學活力,具有十分重要的價值。

      強化教育保障能力監督,減少學校發展外部阻力。兵馬未動,糧草先行。《意見》在要求充分落實學校教學、人事、經費使用等辦學自主權的同時,對校長配備、條件保障、社會資源拓展等辦學支撐保障能力提出了相應要求。

      督政是中國特色,對“兩基”“均衡”工作起到了不可替代的保駕護航作用。激發中小學辦學活力,當務之急仍然是用好督政這一利器,堅持刀刃向內,督促各級政府及有關部門勇于自我革命,破除利益固化藩籬,把該放的權力徹底放下去,把該負的責任完全擔起來,切實履行好人、財、物保障職責,讓學校沒有后顧之憂。

      強化學校辦學監督指導,保障學校落實政策有力。《意見》對學校辦學自主權做出了非常具體的規定,這是激發學校辦學活力的突破口,改革魄力之大可見一斑。值得注意的是,要想走出“一放就亂,一管就死”的怪圈,必須要做到放管結合,特別是要充分發揮教育督導的監督、指導、服務作用,確保改革不走樣、真落地。

      在辦學自主權的運用中,要加強監督,防止學校懶政惰政,出現因怕觸及利益調整、出現矛盾而不敢用的問題。要加強調研指導,解決學校能力不足,不會用、用不好、用不足的問題。要強化監督,防止學校誤用、濫用權力的現象,確保相關人員有權就有責、用權受監督,讓彌足珍貴的辦學自主權在制度的籠子里規范運行,使辦學活力有序迸發。

      強化教育評價導向作用,激發學校辦學內生動力。教育評價改革歷來被稱為“世界性難題”“龍頭之戰”“最硬的一仗”,改革之難更見其重要。《意見》提出要強化評價導向作用、強化校內激勵作用、強化學校文化引領作用、強化優質學校帶動作用,對教育評價改革提出了新的要求和期待。

      要用好教育評價這一指揮棒,引導政府、社會、學校樹立正確的政績觀和科學的教育質量觀,堅決破除“唯分數”“唯升學”的傾向。要用好教育評價這一度量衡,以先進的教育評價理念、科學的評價標準、嚴謹的評價方法,得出對學校、校長、教師、學生權威的評價結果,實現教育評價的引領、診斷、激勵等作用,有效激發校長和廣大教師辦學執教的無窮動力。

      強化學校自我監督體系,形成現代學校治理合力。近年來,隨著校本管理運動、現代學校制度建設的不斷深入,學校自我監督體系和自評制度建設備受重視。《意見》在學校自主實施教學評價、完善宏觀管理、完善內部治理、完善社會監督等方面提出了一些制度設計。

      中辦、國辦印發的《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》也提出要“指導學校建立自我督導體系,優化學校內部治理”。學校自我監督評價是學校主體地位的重要體現,也是監督制度的重要一環。

      學校應當強化自我監督評價意識,加快完善校內督導評價制度,并且與黨的領導、校內民主監督、家委會參與、社會監督、政府監督等各項制度有效銜接,構建起內外結合的立體監督機制,為學校依法自主辦學提供全面的監督保障。

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