學而思:民法典生成的不凡歷程
編纂法典,是一個國家法律傳統和法治信仰的生動寫照,映射出一個民族不懈奮進的精神氣魄。民法典的頒布,承載了幾代立法者、法律工作者乃至億萬中國人民的夢想,實現了新中國幾代人的夙愿。
在長期的革命、建設和改革歷程中,中國共產黨始終高度重視和積極推進民事法律制定和實施。1928年《井岡山土地法》、1929年興國縣《土地法》,推動土地革命深入開展,促使當時中央蘇區農村革命根據地的面貌發生了根本性變化;1947年《中國土地法大綱》,掀起了從根本上摧毀中國封建制度根基的社會大變革;1950年4月中央人民政府委員會通過的《中華人民共和國婚姻法》,改革封建婚姻制度,實現了新中國第一部法律的新突破;1950年6月通過的《中華人民共和國土地改革法》,推動完成了新解放區的土地改革,從根本上鏟除了中國封建制度的根基。此后,黨和國家還曾于1954年、1962年、1979年和2001年先后四次啟動制定和編纂民法典相關工作,但由于條件所限沒有完成。改革開放以來,我國民事商事法制建設步伐不斷“換擋提速”,先后頒布了民法通則、合同法、物權法等一大批民事商事法律,民事法律規范體系逐漸完備,為編纂民法典奠定了基礎、積累了經驗。
黨的十八大以來,全面依法治國確定為基本治國方略,時代呼喚中國特色社會主義法律制度體系建設不斷深化和完善,編纂民法典被黨和國家再次擺上了重要日程。2014年10月,黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,其中對編纂民法典作出了明確部署,開啟了我國民法史上一個重要突破性節點。2016年6月、2018年8月、2019年12月,習近平總書記三次主持中央政治局常委會會議,分別審議了民法總則、民法典各分編、民法典三個草案。五年“鑄劍”,終成“大典”,中國從此邁入“民法典時代”。
新中國歷史上第一部民法典的正式頒布,不僅開啟了中國民事法律的新時代,集中反映了科學民主立法的生動實踐,而且充分彰顯了中國共產黨以人民為中心的價值理念和愛民為民的情懷,折射出我國國家治理體系與治理能力現代化水平的躍升。回望民法典的誕生歷程,就是要引導廣大青少年了解、認識和銘記我國民法典制定和頒布走過的不平凡歷程,進一步增進對民法典的尊崇、維護和運用,進一步堅定對中國特色社會主義法治道路的自信。
思而悟:民法典頒布的重大意義
教育引導廣大青少年深入領會民法典頒布和實施的重大意義,需要從理論和實踐兩個層面來認識和把握。
從理論層面審視,我國民法典是新時代我國社會主義法治建設的一項重大成果。一是要從繼承現有、弘揚傳統、中外互鑒的視角,全面系統認識我國民法典所具有的內涵底蘊。它是對新中國成立70多年來長期實踐形成的民事法律規范的系統整合,是對中華民族五千多年優秀法律文化的集中弘揚,是借鑒吸收人類法治文明建設有益成果基礎上的創新發展。二是要從中國特色、實踐特色、時代特色的視角,全面準確把握我國民法典所具有的鮮明特點。我國民法典在“總則”中強調要“適應中國特色社會主義發展要求,弘揚社會主義核心價值觀”,將中華民族的精神氣質熔鑄其中,內含社會主義核心價值體系的內核,充分體現了社會主義性質;我國民法典在制定過程中開展了廣泛而熱烈的民法典大討論,充分聽取了意見建議,匯集了民意,集中了民智,更接地氣、更具實效,充分反映了人民的意愿;我國民法典將“人格權”獨立成編,并宣告了對人民生命健康、財產安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴等各方面權利的平等保護,符合人民的利益,充分體現了人民至上的理念,彰顯了強烈的為民情懷;我國民法典適應和調整經濟發展與生態環境的關系,強化互聯網時代個人信息保護,破解人工智能發展帶來的矛盾沖突,而且及時順應了新冠肺炎疫情中出現的新情況新變化,是一部順應了時代發展要求、具有時代特色的民法典。
從實踐層面審視,我國民法典主要具有以下四個方面的重要意義。一是有利于推進全面依法治國、加快建設社會主義法治國家。民法典全面宣示了每個人終其一生的權利,是關乎人民群眾切身利益的“社會生活百科全書”,在經濟社會方方面面發揮著基礎性和全局性作用,對于推進全面依法治國、加快建設社會主義法治國家具有“夯基”作用。二是有利于發展社會主義市場經濟、鞏固社會主義基本經濟制度。民法典將我國多年來實行社會主義市場經濟體制和加強社會主義法治建設取得的一系列重要制度成果用法典的形式確定下來,規范經濟生活和經濟活動賴以依托的財產關系、交易關系,對堅持和完善社會主義基本經濟制度、促進社會主義市場經濟繁榮發展具有十分重要的意義。三是有利于堅持以人民為中心的發展思想,依法維護人民權益,推動我國人權事業發展。民法典調整規范自然人、法人等民事主體之間的人身關系和財產關系,這是社會生活和經濟生活中最普通、最常見的社會關系和經濟關系,涉及經濟社會生活方方面面,同人民群眾生產生活密不可分,同各行各業發展息息相關。民法典實施得好,人民群眾權益就會得到法律保障,人與人之間的交往活動就會更加有序,社會就會更加和諧。四是有利于推進國家治理體系和治理能力現代化。民法典是全面依法治國的重要制度載體,很多規定同有關國家機關直接相關,直接涉及公民和法人的權利義務關系。民法典實施的水平和效果,是衡量各級黨和國家機關履行為人民服務宗旨的重要尺度。
推動民法典納入國民教育體系,加強青少年民法典教育,就要通過課堂教學、案例分析、輔導講座、座談交流、實踐考察、在線學習等多種方式和載體,教育引導廣大青少年從理論和實踐兩個層面,深刻領會和把握民法典頒布與實施的重大意義,為推動實施好民法典奠定思想基礎。
悟而行:爭做民法典運用的時代先鋒
法律的生命力貴在實施。民法典總共7編1260條、10萬多字,是我國法律體系中條文最多、體量最大、編章結構最復雜的一部法典,學習、宣傳、實施好民法典,責任和任務尤為重大。習近平總書記在十九屆中央政治局第二十次集體學習時指出,民法典要實施好,就必須讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。要廣泛開展民法典普法工作,將其作為“十四五”時期普法工作的重點來抓,引導群眾認識到民法典既是保護自身權益的法典,也是全體社會成員都必須遵循的規范,養成自覺守法的意識,形成遇事找法的習慣,培養解決問題靠法的意識和能力。
法治是國家治理現代化的基石,更是每個國民應該具備的基本素養、生活方式和堅定信仰。學習、宣傳、實施好民法典,作為一項系統工程、長期工程,需要各方面共同努力,常抓不懈。青少年作為中國特色社會主義事業的建設者和接班人以及實現中華民族偉大復興中國夢的生力軍,在推動全面依法治國、加快中國特色社會主義法治建設方面同樣肩負重任和使命。因此,只有推動廣大青少年在學習、宣傳、維護、遵守、運用民法典上沖在前面,爭當先鋒,努力扣好學法、尊法、守法、依法維護個人權益的“第一粒扣子”,才能為整個社會參與實施民法典打下堅實基礎。
對處于人生觀、價值觀形成階段的青少年來說,學習民法典不僅是一次普法過程,更有利于樹立契約精神、規則意識和誠信意識。當前,加強青少年民法典宣傳教育工作,一是需要將民法典內容納入“八五普法教育規劃”,列入《青少年法治教育大綱》,融入大中小學思想政治教育一體化工作體系,充分發揮各級黨組織和廣大思想政治理論課教師、法學專業課教師、黨務工作者、思想政治工作者、其他專業課教師等相關群體人員的共同職能和協同作用。二是需要面向青少年重點講清楚、講透徹民法典關于民事活動平等、自愿、公平、誠信等基本原則,宣講好、闡釋好民法典關于堅持主體平等、保護財產權利、便利交易流轉、維護人格尊嚴、促進家庭和諧、追究侵權責任等基本要求,宣講好、傳播好民法典一系列新規定、新概念和新精神。三是需要通過充分用好思想政治理論課教學主陣地、創新第二課堂實踐教學方式,用好網絡課堂在線教學輔助陣地,組織開展更多靈活多樣、形式新穎、參與體驗式的案例教學、活動載體,讓廣大青少年親身感受民法典所蘊含的精神和力量。四是需要主動適應新技術、新產業、新業態和人們工作方式、交往方式、生活方式的新變化,充分借助互聯網和各類新型媒介,采用被青少年易于接納、樂于感知、便于認同的方式載體,全方位、立體化推動民法典學習宣傳教育活動,促使青少年民法典教育以網上網下相結合的方式協同推進,引導廣大青少年深入學習民法典,主動掌握法律知識,樹立法治意識,養成守法習慣,積極爭做學習、宣傳、維護、遵守、運用民法典的先鋒,不斷開辟新時代我國青少年法治宣傳教育的新篇章。