談“碳”應(yīng)關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

1． 工作范圍要清晰、明確

我國(guó)力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的必然選擇。目前國(guó)內(nèi)上下齊動(dòng)，圍繞碳達(dá)峰碳中和開(kāi)展大量的工作。

地方、行業(yè)和企業(yè)在設(shè)計(jì)碳達(dá)峰碳中和路徑時(shí)首先要明確邊界，包括地理區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)涵蓋的范圍，界定清晰區(qū)域間、行業(yè)間和企業(yè)上下游關(guān)系。IPCC指南給出的計(jì)算方法是基于國(guó)家地域內(nèi)所有部門(mén)的排放，不存在省、市縣區(qū)域間的跨界和交叉性問(wèn)題。但是，在設(shè)計(jì)地方、行業(yè)和企業(yè)的達(dá)峰行動(dòng)方案、碳中和路徑時(shí)，必須考慮區(qū)域間的交叉性關(guān)系，上下游間的關(guān)系。比如在化石能源消耗大省和外購(gòu)電力比例高的地區(qū)，進(jìn)行碳排放計(jì)算時(shí)必須考慮直接排放和間接排放的問(wèn)題，同時(shí)還必須考慮電力、熱力等的跨區(qū)域輸送關(guān)系，界定清晰其邊界和相互關(guān)系。

此外，在設(shè)計(jì)碳達(dá)峰行動(dòng)方案和碳中和路徑時(shí)，應(yīng)該明確碳包含哪些氣體，涵蓋哪些排放源。目前我國(guó)碳達(dá)峰明確是指來(lái)自能源和工業(yè)過(guò)程的二氧化碳，未來(lái)碳中和路徑設(shè)計(jì)是否涵蓋所有的溫室氣體，是否包括所有的排放源還需進(jìn)一步明確。

因此，明確邊界和范圍是開(kāi)展“雙碳”工作的首要工作。

2． 計(jì)算方法要規(guī)范、統(tǒng)一

通過(guò)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)作，構(gòu)建一整套結(jié)合了國(guó)際公約要求和國(guó)內(nèi)實(shí)際的溫室氣體排放量核算指南勢(shì)在必行。特別要強(qiáng)化與IPCC指南的銜接，確保核算的國(guó)家總量與基于IPCC指南計(jì)算的國(guó)家清單不存在較大差異。目前亟需修訂《省級(jí)溫室氣體排放清單編制指南》，IPCC指南最新成果充分銜接，結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況修訂和完善省級(jí)清單指南，同時(shí)抓緊制定和出臺(tái)重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體核算方法和報(bào)告指南，為地方和企業(yè)制定減排路徑設(shè)置和政策選擇提供基礎(chǔ)。

3． 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要透明、完整

碳達(dá)峰和碳中和是未來(lái)40年乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)一項(xiàng)重要的工作，在制定相關(guān)政策措施等方面必須考慮連續(xù)、一致。這就要求在核算具體范圍內(nèi)的溫室氣體排放時(shí)保持時(shí)間序列的連續(xù)性，確保核算方法、數(shù)據(jù)來(lái)源、假設(shè)條件等均要清晰、透明、全面。因此，亟需構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)籌各個(gè)相關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)，服務(wù)于碳排放核算的完整的、標(biāo)準(zhǔn)化的、可動(dòng)態(tài)更新的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，該平臺(tái)將有助于掌握溫室氣體真實(shí)排放情況，挖掘減排潛力，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景，使得國(guó)家級(jí)排放清單和省級(jí)排放清單能夠有效銜接，做到國(guó)內(nèi)工作助力國(guó)際談判。

4． 工作隊(duì)伍要穩(wěn)定、專業(yè)

穩(wěn)定的、專業(yè)的研究團(tuán)隊(duì)對(duì)開(kāi)展碳達(dá)峰碳中和工作十分重要。加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和能力建設(shè)刻不容緩，建議通過(guò)加強(qiáng)地方和企事業(yè)單位的應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)地培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，形成一只專業(yè)性強(qiáng)、穩(wěn)定性好的專業(yè)化研究團(tuán)隊(duì)，專門(mén)負(fù)責(zé)為地方和企事業(yè)決策者提供技術(shù)支撐，依靠透明、完整的數(shù)據(jù)，結(jié)合統(tǒng)一規(guī)范的工作方法將對(duì)碳達(dá)峰碳中和路徑行動(dòng)方案的制定和實(shí)施，起到積極推進(jìn)的作用，助力地方和部門(mén)落實(shí)碳達(dá)峰目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)碳中和愿景。