全國碳市場作為一種政策工具，可以有效引導(dǎo)稀缺的碳排放權(quán)資源優(yōu)化配置

全國碳排放權(quán)交易市場(以下簡稱全國碳市場)運行以來，電力行業(yè)作為首批進(jìn)入的碳交易企業(yè)，已逐步完善企業(yè)碳排放機制，加大節(jié)能減排力度，共享市場推動帶來的好處。

“2021年7月16日全國碳市場啟動上線交易，是利用市場機制控排、減排溫室氣體的重大制度創(chuàng)新，也是我國落實碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要抓手。碳市場通過碳交易產(chǎn)生的具體碳價，鼓勵生產(chǎn)者和消費者將溫室氣體排放產(chǎn)生的社會成本的一部分實現(xiàn)內(nèi)部化，相較行政命令而言，效率更高、社會福利損失更少。”受訪的電力企業(yè)普遍認(rèn)為，隨著全國碳市場建設(shè)的不斷深化，市場覆蓋范圍擴大，交易品種和交易方式也將不斷豐富，碳資產(chǎn)的價值屬性也將進(jìn)一步被市場發(fā)掘，碳市場既是企業(yè)履行溫室企業(yè)控排責(zé)任的平臺，也為企業(yè)實行碳減排提供了經(jīng)濟激勵，在充分發(fā)揮市場機制在控制溫室氣體排放、促進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)氣候投融資等方面的重要作用將會更加凸顯。

越減排越獲利

據(jù)了解，目前市場上的碳交易主要有三種形式：第一種叫“配額碳交易”，具體指的是各企業(yè)按持有國家頒發(fā)的排放指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行交易；第二種是“自愿碳交易”，買賣雙方從環(huán)境發(fā)展角度出發(fā)，作為義務(wù)行為進(jìn)行的交易；第三種“尋求差價的交易”，它們主要是一些第三方機構(gòu)，通過“低買高賣”碳排放權(quán)謀取更高利潤。但無論哪種形式都說明，企業(yè)越節(jié)能越可以出售自己剩余的可用指標(biāo)來獲利。

2013年6月18日，深圳率先成為我國兩省五市碳交易試點地區(qū)中首個正式啟動交易的試點，拉開了我國碳市場的序幕。作為國內(nèi)最早開發(fā)CDM項目的企業(yè)之一，直至2011年項目在聯(lián)合國成功注冊，深圳某電廠對碳交易已經(jīng)有充分的認(rèn)識。作為深圳試點首批重點控排企業(yè)之一，電廠在開市當(dāng)天完成了國內(nèi)第一筆碳交易，向世界宣布中國的碳市場建設(shè)邁出了實質(zhì)性的一步。

國家發(fā)改委于2012年出臺《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》。這家電廠經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)天然氣發(fā)電項目符合辦法規(guī)定的第三類CCER項目的開發(fā)要求，便立即啟動CCER的開發(fā)，并于2015年10月成功獲得國家發(fā)改委簽發(fā)的CCER，簽發(fā)量為50.8萬噸，不僅為企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟收益，也為后續(xù)CCER項目的開發(fā)提供了寶貴的經(jīng)驗。

“我們認(rèn)為配額趨緊是一種趨勢，免費配額的比例將會逐年降低，企業(yè)的履約成本將會逐年增加，這將迫使企業(yè)更加注重節(jié)能減排和碳資產(chǎn)管理，通過碳資產(chǎn)的保值增值和有效的碳資產(chǎn)管理降低履約成本，提高企業(yè)在同行中的競爭力。”電廠負(fù)責(zé)人認(rèn)為。

優(yōu)化配置碳資產(chǎn)

“區(qū)域性的碳市場以及試點地區(qū)碳市場為全國碳市場的發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗和扎實基礎(chǔ)。自2013年起，我們積極參與碳排放權(quán)試點交易，各試點企業(yè)均積極參與市場交易，100%按時完成了履約工作，同時在完成履約的基礎(chǔ)上，也探索實現(xiàn)了碳資產(chǎn)的保值增值。”某央企電力集團相關(guān)工作人員認(rèn)為，碳市場的啟動，既給重點排放單位增加了碳排放的政策約束和減碳成本，也為企業(yè)提供了更多樣化的融資工具。

他表示，為進(jìn)一步降低企業(yè)總體履約成本，提升碳資產(chǎn)價值，他們不斷挖掘碳資產(chǎn)及其他環(huán)境權(quán)益類資產(chǎn)在市場中的價值，探索開展增值交易，靈活運用碳配額，提高配額流動性，使碳資產(chǎn)能帶來的經(jīng)濟利益最大化。

“全國碳市場作為一種政策工具，可以有效引導(dǎo)稀缺的碳排放權(quán)資源優(yōu)化配置。”上海環(huán)境能源交易所有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，下一步，將持續(xù)深化推進(jìn)市場化機制建設(shè)，加快建設(shè)完善全國碳市場，通過不斷完善制度設(shè)計，引入抵銷機制、碳金融衍生品交易機制等，引導(dǎo)市場預(yù)期，逐步豐富交易品種、交易方式和交易主體，形成合理碳價格。通過經(jīng)濟激勵機制，用“無形之手”促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級，以較低成本實現(xiàn)既定減排任務(wù)，對實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景意義重大。