打贏新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)總體戰(zhàn)

     近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》），就如何在新時(shí)代全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，構(gòu)建富有時(shí)代特征、彰顯中國特色、體現(xiàn)世界水平的教育評(píng)價(jià)體系做了系統(tǒng)部署。《總體方案》的出臺(tái)突出強(qiáng)調(diào)了深化各級(jí)各類教育評(píng)價(jià)改革的緊迫性、系統(tǒng)性和全局性意義，標(biāo)志著我國教育評(píng)價(jià)改革正式步入深水區(qū)、進(jìn)入新階段。

    各級(jí)黨委和政府要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)作用

    教育評(píng)價(jià)改革意義重大，同時(shí)也非常復(fù)雜。從意義方面來說，教育評(píng)價(jià)改革既涉及教育評(píng)價(jià)領(lǐng)域中具體問題的解決，又涉及貫徹落實(shí)黨的教育方針、推動(dòng)國家教育事業(yè)的健康發(fā)展、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意教育等宏大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從復(fù)雜性方面來說，當(dāng)前我國教育評(píng)價(jià)中一些頑瘴痼疾問題的形成有著非常復(fù)雜的原因，有教育內(nèi)部的原因，也有教育外部的原因，有主觀方面的認(rèn)識(shí)原因，也有客觀方面的社會(huì)成因。以往在中高考評(píng)價(jià)、教師學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、大學(xué)和學(xué)科評(píng)價(jià)改革中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的現(xiàn)象，問題的徹底解決往往超出教育系統(tǒng)自身的能力范圍。此次《總體方案》經(jīng)中央深化改革委委員審議通過并以中共中央、國務(wù)院的名義發(fā)布，正說明了深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的重要性、緊迫性和復(fù)雜性，并因此對各級(jí)黨委政府提出了明確要求。

    各級(jí)黨委和政府應(yīng)努力提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和工作統(tǒng)籌，研究工作落實(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起落實(shí)《總體方案》的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。特別是，各級(jí)黨委和政府須嚴(yán)格按照《總體方案》要求，“堅(jiān)持正確政績觀，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或以中高考升學(xué)率考核下一級(jí)黨委和政府、教育部門、學(xué)校和教師，不得將升學(xué)率與學(xué)校工程項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤，不得通過任何形式以中高考成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)教師和學(xué)生，嚴(yán)禁公布、宣傳、炒作中高考‘狀元’和升學(xué)率。”只有各級(jí)黨委和政府率先樹立了正確的教育價(jià)值觀、發(fā)展觀、質(zhì)量觀和政績觀，真正發(fā)揮好深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的領(lǐng)導(dǎo)作用，《總體方案》提出的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)才能夠得到實(shí)質(zhì)落實(shí)并取得預(yù)期成效。

    各級(jí)各類學(xué)校要發(fā)揮好主體作用

    學(xué)校是教育教學(xué)的主體，擔(dān)負(fù)著立德樹人的任務(wù)。在深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的過程中，學(xué)校的主體作用不可忽視。根據(jù)評(píng)價(jià)類型的不同，學(xué)校在教育評(píng)價(jià)中發(fā)揮主體作用的方式也不相同。

    教育評(píng)價(jià)分為外部評(píng)價(jià)和內(nèi)部評(píng)價(jià)。前者指政府或政府委托的第三方組織對學(xué)校教育教學(xué)工作和績效開展的評(píng)價(jià)，后者指學(xué)校基于自身辦學(xué)目標(biāo)、育人理念等對教師和學(xué)生開展的評(píng)價(jià)活動(dòng)。在接受外部教育評(píng)價(jià)過程中，學(xué)校作為被評(píng)價(jià)的對象，其主體作用表現(xiàn)在積極參與外部評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的討論，基于學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展和學(xué)校發(fā)展的立場，對外部評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及據(jù)此開展的評(píng)價(jià)行為提出意見和建議，并結(jié)合實(shí)際正確地應(yīng)用評(píng)價(jià)結(jié)果來改進(jìn)學(xué)校的教育教學(xué)工作。針對社會(huì)上一些不合理的外部教育評(píng)價(jià)行為，學(xué)校要有分析、辨別和免疫能力，保障學(xué)校的教育教學(xué)秩序不受干擾。

    就內(nèi)部教育評(píng)價(jià)而言，學(xué)校應(yīng)該充分地發(fā)揮自己的主體作用，應(yīng)用好在內(nèi)部教育評(píng)價(jià)方面的自主權(quán)。各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)將立德樹人的成效作為評(píng)價(jià)學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展和學(xué)校管理等學(xué)校各項(xiàng)活動(dòng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)化到校內(nèi)各種各樣的評(píng)價(jià)制度中去，不斷完善學(xué)校內(nèi)部評(píng)價(jià)體系。

    學(xué)校內(nèi)部的教育評(píng)價(jià)制度，要反映學(xué)校的辦學(xué)定位、目標(biāo)和特色，體現(xiàn)教育教學(xué)規(guī)律和教師專業(yè)成長規(guī)律，反省和改變傳統(tǒng)上學(xué)校內(nèi)部評(píng)價(jià)過多、過細(xì)、過頻和過于功利化的問題，引導(dǎo)廣大師生將主要的時(shí)間和精力用在教育教學(xué)、學(xué)習(xí)與成長上，營造校長專心辦學(xué)、教師靜心從教、學(xué)生健康成長的良好教育生態(tài)。

    專家學(xué)者要發(fā)揮好專業(yè)支撐作用

    教育評(píng)價(jià)是一種具有高度專業(yè)性的活動(dòng)，科學(xué)的教育評(píng)價(jià)體系需要建立在嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)研究基礎(chǔ)之上。以往的一些教育評(píng)價(jià)改革之所以出現(xiàn)搖擺不定、爭訟不斷或“鐘擺現(xiàn)象”，一個(gè)重要原因就是評(píng)價(jià)方案的出臺(tái)，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)論證和充分的價(jià)值辯護(hù)，最后不得不訴諸行政決定。

    《總體方案》的具體落實(shí)，需要發(fā)揮好相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的專業(yè)支撐作用。相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者也要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)參與新時(shí)代深化教育評(píng)價(jià)改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)總體戰(zhàn)，為《總體方案》的落實(shí)落地和取得成效貢獻(xiàn)專業(yè)力量，從而使得《總體方案》的落實(shí)不僅是一種政策行為，也是一種專業(yè)行為。《總體方案》也明確提出，要加強(qiáng)教育評(píng)價(jià)的專業(yè)化建設(shè)，發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織的作用，創(chuàng)新評(píng)價(jià)工具，加強(qiáng)教師教育評(píng)價(jià)能力建設(shè)，培養(yǎng)教育評(píng)價(jià)專門人才，積極開展教育評(píng)價(jià)國際合作等。

    從落實(shí)《總體方案》的實(shí)際需要出發(fā)，當(dāng)前專家學(xué)者可以發(fā)揮的專業(yè)支撐作用包括宣傳解讀《總體方案》研制和出臺(tái)的背景、意義、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施路徑等；研究當(dāng)前深化教育評(píng)價(jià)改革所面臨的困難和問題，并就如何認(rèn)識(shí)和解決這些困難和問題提出意見、建議；介紹和分析其他國家和國際組織在宏觀、中觀和微觀教育評(píng)價(jià)改革領(lǐng)域的新理念、新思路和新技術(shù)；支持一些地區(qū)和學(xué)校在《總體方案》精神的指導(dǎo)下，開展區(qū)域和學(xué)校教育評(píng)價(jià)改革的試點(diǎn)或試驗(yàn)，總結(jié)分析一些正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，并努力將它們提升到原則和規(guī)律的水平；促進(jìn)教育評(píng)價(jià)問題的跨學(xué)科研究，依托學(xué)會(huì)、項(xiàng)目、會(huì)議等平臺(tái)，匯聚多學(xué)科力量，深化對教育評(píng)價(jià)的理論、政策、技術(shù)和實(shí)踐等方面的研究，推動(dòng)教育評(píng)價(jià)研究的理論、政策和實(shí)踐創(chuàng)新；積極參加各級(jí)各類教育評(píng)價(jià)領(lǐng)域的國際交流和對話，傳播教育評(píng)價(jià)改革領(lǐng)域的中國理念、中國方案和中國經(jīng)驗(yàn)。

    社會(huì)各界要發(fā)揮好協(xié)同支持作用

    深化教育評(píng)價(jià)改革，社會(huì)各界也不能袖手旁觀，而應(yīng)該積極參與，發(fā)揮好協(xié)同支持作用。這是因?yàn)椋瑢W(xué)校雖是培養(yǎng)人才的地方，但選人用人則不僅在學(xué)校，更在全社會(huì)；學(xué)生的來源也不在學(xué)校，而是成千上萬的家庭。因此，社會(huì)上選人用人的觀念、標(biāo)準(zhǔn)、要求以及廣大家長的教育觀、成才觀，都會(huì)對整個(gè)教育系統(tǒng)和各級(jí)各類學(xué)校內(nèi)部的教育評(píng)價(jià)產(chǎn)生深刻的影響。

    如果各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各種事業(yè)單位和國有企業(yè)缺乏正確的選人用人觀念，在選人用人方面不能堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑷婧饬俊⑽ú攀桥e，用“雙一流”“985”“211”等高校的學(xué)歷設(shè)置門檻，片面強(qiáng)調(diào)本科第一學(xué)歷以及學(xué)位、“帽子”（即人才稱號(hào)）、獎(jiǎng)項(xiàng)等，自然會(huì)導(dǎo)致教育系統(tǒng)內(nèi)部評(píng)價(jià)的價(jià)值偏差，并產(chǎn)生極其負(fù)面的社會(huì)效應(yīng)。

    如果廣大的家長認(rèn)識(shí)不到自己孩子身心發(fā)展的獨(dú)特性和潛能，偏執(zhí)地用“別人家的孩子”作為標(biāo)準(zhǔn)來要求自己家的孩子，不支持孩子根據(jù)自己的興趣、愛好、基礎(chǔ)、理想來選擇適合自己的發(fā)展方向和學(xué)習(xí)路徑，那么也會(huì)給學(xué)校構(gòu)建科學(xué)的教育教學(xué)評(píng)價(jià)體系帶來極大的壓力。

    同樣地，在這個(gè)發(fā)達(dá)的信息時(shí)代，新聞媒體如果能夠以引領(lǐng)教育輿論、促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展為己任，加大對科學(xué)教育理念和教育評(píng)價(jià)改革政策的宣傳解讀力度，合理引導(dǎo)社會(huì)心理預(yù)期，增進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革的社會(huì)共識(shí)，就會(huì)對深化教育評(píng)價(jià)改革產(chǎn)生正向支持和推動(dòng)作用。在當(dāng)前，新聞媒體要注意淡化對各級(jí)各類學(xué)校中高考的狀元、“清北率”、“考研率”以及一些人才“帽子”的宣傳報(bào)道，強(qiáng)化對各級(jí)各類學(xué)校立德樹人成效、廣大教師教育教學(xué)業(yè)績、科研人員的科研創(chuàng)新和貢獻(xiàn)以及學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與做法的宣傳報(bào)道，及時(shí)總結(jié)、宣傳、推廣各級(jí)各類學(xué)校開展教育評(píng)價(jià)改革的成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例。

    教育評(píng)價(jià)改革是一個(gè)長期的系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)《總體方案》提出的各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)也不可能一蹴而就，需要做好“打持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備。只要各級(jí)黨委政府、大中小學(xué)校、專家學(xué)者和社會(huì)各界對于深化教育評(píng)價(jià)改革的緊迫性、重要性和方向性達(dá)成了高度共識(shí)，積極發(fā)揮各自作用，共同研究和協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)改革方案的落實(shí)，《總體方案》就一定能夠取得預(yù)期的成效，推動(dòng)構(gòu)建有時(shí)代特征、中國特色和世界水平的教育評(píng)價(jià)新體系，為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國提供正確價(jià)值指引和有力制度保障。