深化教育評價改革 提升教育治理能力

    近日，《深化新時代教育評價改革總體方案》正式出臺，備受社會關注。筆者認為它必將在引導確立科學的育人目標、確保教育正確發展等方面充分發揮指揮棒作用。

    為落實立德樹人根本任務，遵循教育規律，近年來我國開啟了系統推進教育評價改革的新征程。2018年9月，習近平出席全國教育大會并發表重要講話時指出，要健全立德樹人落實機制，扭轉不科學的教育評價導向。要堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題；2020年2月，教育部、科技部印發《關于規范高等學校SCI論文相關指標使用樹立 正確評價導向的若干意見》，破除論文“SCI至上”，探索建立科學的評價體系；近日，中辦、國辦印發《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》……教育評價改革的方案，從國家部委，到中辦國辦文件，再到《總體方案》，文件層次上不斷升級，制度層面上統籌布局，評價主體上周密部署，評價內容上系統全面，責任主體上明確規范。《總體方案》的實施，必將對加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育具有重大現實意義。

    教育改革的目的能否實現，教育改革形成的制度優勢是否更好轉化為教育治理的效能，取決于作為風向標和指揮棒的教育評價。

    《總體方案》要求，改革黨委和政府教育工作評價，完善黨對教育工作全面領導的體制機制，完善政府履行教育職責評價；改革學校評價，推進落實立德樹人根本任務；改革教師評價，推進踐行教書育人使命；改革學生評價，促進德智體美勞全面發展；改革用人評價，共同營造教育發展良好環境。共同構筑了由黨委和政府、學校、教師、學生、社會等組成的五類主體評價格局。

    近年來，圍繞教育評價改革，改革文件系統全面，形成了一套嚴密的制度體系，綱目并舉；教育評價改革的方案，按照不同評價主體分別確定不同的改革標準，同時也列出不能為、不該為的負面清單，破立兼施；針對改革學校評價，分別對幼兒園、義務教育、普通高中、職業學校、高等學校進行分類評價規范，實行評價全覆蓋，不留死角。這些改革措施分類分層、系統全面，體現了教育評價改革的全局觀、整體觀。

    為落實教育評價改革的效果，需要明確職責，《總體方案》要求，各級黨委和政府要加強組織領導；各級黨委教育工作領導小組要加強統籌協調、宣傳引導和督促落實；中央和國家機關有關部門要結合職責，及時制定配套制度；各級各類學校要狠抓落實，切實破除“五唯”頑瘴痼疾；教育督導部門要將推進教育評價改革情況作為重要內容，建立健全教育評估監測機制。這些要求，分工明確、職責清晰，共同構成五位一體的責任體系，將有力保障教育評價方案的落實落地落細。

    教育評價事關教育發展方向，分類分層的教育評價標準即是教育改革的方向和教育發展的指引。《總體方案》既為完善立德樹人體制機制、全面深化教育評價改革建制度、立規矩，也為扭轉不科學的教育評價導向破“五唯”頑瘴痼疾；既體現了提高教育治理能力和水平、加快推進教育現代化的目標導向，也體現了黨中央關心、群眾關切、社會關注的問題導向，完善評價結果運用的要求還體現了效果導向。