歐盟確立教育改革新目標

    “歐洲教育區2025行動計劃”確立了要在2025年建成歐洲教育區，實現域內國家15歲以上學生在閱讀、數字和科學方面成績較差的比例低于15%；八年級學生在計算機和信息素養方面成績較差的比例低于15%；3歲以上接受學前教育的兒童達到98%；在20—24歲的人中擁有高中學歷以上的比例達到90%；在30—34歲的人中，受過高等教育的比例達到50%以上。

    “歐洲教育區2025行動計劃”從質量、包容和性別平等、綠色和數字轉型、教師和人員培訓、高等教育、地緣政治等六個方面實施綜合改革：

    提高教育與培訓質量。提升學生基本職業技能，促進更多人員流動及合作，提高終身學習所需多語言能力，在教育中強化歐洲元素，維護校園安全。

    提高教育與培訓的包容性及性別平等。實施學前教育行動計劃，建設歐洲優質幼兒教育及保育體系質量框架；支持建立50個優質職教中心；開發歐洲資格微證書，鼓勵非正式學習，提供更多靈活和模塊化的學習機會，加強職業教育與培訓和終身教育；多舉措促進教育性別平等。

    實現教育與培訓的綠色和數字轉型。啟動氣候教育聯盟，加強可持續發展教育、推進教育基礎設施綠色化；實施“研究人員進學校”計劃、新版數字教育行動計劃和“數字歐洲項目”，加強同歐洲創新和科研機構的合作，鼓勵女性參與STEM領域實習及相關工作，推進“伊拉斯謨與歐洲團隊”項目的綠色化和數字化建設。

    提高教師和培訓人員的能力與積極性。在新的伊拉斯謨項目中組建伊拉斯謨教師學院，創建歐洲教師教育機構網絡和教師協會；開發歐洲國家職業資格框架指南，支持學校教育工作者的職業發展；制定提高教師流動數量和質量的政策框架；設立歐洲創新教學獎。

    推進歐洲高等教育機構改革。全面推進“歐洲大學聯盟”計劃；在歐盟STEM聯盟的支持下運用STEM方法開發新的工程、信息和通信技術高等教育課程；推進歐洲聯合學位發展，簡化聯合學位授予程序；強化模塊化聯合項目實施效果，加強歐洲聯合學位認證及教育質量保障體系；開展歐洲大學聯盟法律資格的可行性研究；開發“伊拉斯謨+”移動客戶端，簡化對跨境流動學生的管理；推進高等教育和高中教育學歷資格互認；在職業教育領域，支持“歐洲通行證”中數字文憑和微證書的發放；推進畢業生追蹤行動；通過建設歐洲研究區，提升歐洲大學科研創新能力。

    服務歐洲地緣政治目標，加強教育國際合作。組建歐洲國際教育團隊，協調成員國在教育領域的聯合對外行動，增強成員國對于“歐洲公民”身份的認同感，強化歐盟作為全球教育合作伙伴的地位；支持數字教育和教育國際化；強化與中國、日本、美國等全球戰略伙伴的教育合作，維護歐盟的利益和價值觀，實現其地緣政治目標；擴大“伊拉斯謨+”項目的國際影響力；擴大“伊拉斯謨”聯合碩士學位的國際合作，吸引更多非歐盟國家加入歐洲教育區，加強與西巴爾干國家、南地中海國家的教育合作。

加速綠色和數字轉型

    從建設“歐洲高等教育區”到“哥本哈根宣言”規劃歐洲教育綜合改革，再到提出“歐洲教育區”建設愿景和行動計劃，歐盟不斷加強對教育事務的參與力度，提升歐洲教育整體質量和全球競爭優勢的決心。

    在成員國層面上，歐盟委員會表示，充分尊重各成員國在教育領域的權責發展需要，根據與成員國建立的“開放協作機制”確立的原則，搭建歐洲教育區2025建設的合作框架，確立分工協作的工作機制，組建“歐洲教育區2025行動計劃”建設指導委員會，通過歐洲結構和投資基金以及復蘇基金支持成員國落實上述目標，推動歐洲教育區建設的協同發展。

    在機構層面上，歐盟將以“歐洲大學聯盟”計劃和與“歐洲教育區2025行動計劃”同步發布的“新版數字教育行動計劃”為兩大抓手，加速歐洲教育培訓體系的綠色和數字轉型。

    其中，“歐洲大學聯盟計劃”是未來歐盟高等教育領域的旗艦性政策和措施之一，也是建設歐洲教育區的一項關鍵舉措。歐盟鼓勵不同國家、不同類型高校組建戰略聯盟，實行課程互通、學分互認、學生聯培、文憑聯授，促進研究型大學、應用技術大學和本科人才培養高校的相互融通。歐盟委員會迄今遴選公布兩批共41個大學聯盟，為每個大學聯盟提供700萬歐元的資助，促其深化戰略合作，放大示范效應。疫情以來，一些大學聯盟加速合作進程，迅速創建虛擬校園，開放線上線下混合課程及公共教學單元，通過跨界、跨學科和跨文化的數字化合作方式，幫助成員高校降低疫情影響，保障學生“流動”，達到了很好的效果。

    歐盟同步發布新版《數字教育行動計劃》，明確建設歐洲高校數字技能生態系統和提高數字技能與數字能力兩大戰略重點，制定了14項具體措施，從基礎設施、數字設備和軟件、教師能力和教學資源、質量保障等方面實施教育的數字轉型，面向后疫情時代打造具有全球競爭力的適應數字時代的歐洲教育。

    建設“歐洲教育區”是歐盟未來5年在教育領域的重大改革以及與成員國的協同行動，是歐洲疫情過后經濟復蘇的重要步驟。歐盟在此過程中主動顯示出加大對外開放的需求，提出了加強與中國等戰略合作伙伴的教育合作的訴求，釋放了教育領域合作的積極信號，值得教育等相關領域重視。